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广西壮族自治区农业行政处罚自由裁量权适用暂行规定

发布日期:2017-07-28 15:32 来源:广西壮族自治区农业厅 作者:广西壮族自治区农业厅
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广西壮族自治区农业行政处罚自由裁量权适用暂行规定

 

第一章   总则

第一条  为规范农业行政处罚行为,保证农业行政主管部门在实施行政处罚时公平、公正地行使自由裁量权,确保行政处罚的合法性、合理性,保障公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》和《农业行政处罚程序规定》等法律、规章的有关规定,结合本自治区农业系统适用行政处罚自由裁量权的实践,制定本规定。

第二条  本自治区各级农业行政主管部门(不含畜牧水产、农机)及其法律法规授权的组织实施行政处罚,适用本规定。

第三条  本规定所称行政处罚自由裁量权,是指农业行政主管部门及其法律法规授权的组织在实施行政处罚时,依据法律、法规或者规章规定可以合理适用处罚种类、处罚幅度的权限。

第四条  行使行政处罚自由裁量权应当考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等,遵循罚过相当原则。

第五条  行使行政处罚自由裁量权,应当符合法律目的,遵循公平、公正、公开原则。对于违法主体、性质、情节相同或相似的案件,适用的法律依据、处罚种类、处罚幅度应当基本相同。

第六条  行使行政处罚自由裁量权,应当遵循处罚与教育相结合原则。可以采取多种方式实现行政目的的,应当选取对当事人权益损害最小的方式。

第七条  行使行政处罚自由裁量权,应当遵循综合裁量原则。全面分析违法行为的主体、客体、主观方面、客观方面及社会危害后果等因素,作出相应的处理决定。严禁采取利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当方式,致使公民、法人或者其他组织违法并对其实施行政处罚。

第八条  行使行政处罚自由裁量权,不得超越法定的自由裁量幅度和范围。

第九条  法律、法规、规章设定的罚款处罚数额有一定幅度的,在幅度范围内一般分为轻微违法行为处罚适用,一般违法行为处罚适用,严重违法行为处罚适用。

本规定所指的轻微违法行为、一般违法行为、严重违法行为分别指以下情形:

(一)轻微违法行为:指违法案值在5000元以下,且能够主动改正或者及时中止违法行为,没有造成危害后果的;

(二)严重违法行为:指违法案值在50000元以上,且违法行为造成严重危害后果或者严重社会影响的;

(三)一般违法行为:指上述第(一)、(二)项情形以外的违法行为。

第十条  当事人有下列情形之一的,应当适用从重处罚:

(一)经告诫、劝阻后继续实施违法行为或者属于再犯的;

(二)违法手段恶劣,妨碍、逃避或者抗拒执法人员执法的;

(三)擅自转移、隐匿已被采取行政强制措施的物品的;

(四)拒不提供相关证明材料的,或作虚假陈述以及销毁或者篡改有关证据材料的;

(五)对证人、举报人打击报复的;

(六)法律、法规、规章规定的其他应当从重处罚的情形。

第十一条  实施行政处罚时,应责令当事人改正其违法行为。

第十二条  执法机构应当依据法律、法规、规章及本规定提出处罚建议,并在调查终结报告中对所建议的处罚档次说明其事实、理由和依据。法制机构认为执法机构所建议的处罚档次不当,提出改变处罚档次审核意见的,也应当说明理由。

第十三条  执法机构建议采取不予行政处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚的,都要说明理由并附相应的证据材料。如未说明理由并附相应的证据材料,或者相应的证据材料不足,法制机构应作退卷处理或者要求执法机构作补充说明。法制机构认为执法机构在案件处理意见报告中对所建议的处罚档次缺少必要证据证明,应当要求执法机构补充调查有关证据或变更处理意见。

第十四条  执法机构提出的案件处理意见,必须经本级行政机关法制工作机构审核后方能报负责人签发。

第十五条  涉嫌构成刑事犯罪的,应当及时移送司法机关。

第十六条  上级农业行政主管部门应当不定期对下级农业行政主管部门行政处罚自由裁量权行使情况进行检查,发现自由裁量权行使不当的,有权按照本规定责令纠正。

第二章   种子种苗管理

第十七条  违法行为:生产、经营假、劣种子。

一、认定依据:《种子法》第四十六条 禁止生产、经营假、劣种子。

二、处罚依据:《种子法》第五十九条 违反本法规定,生产、经营假、劣种子的,由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关责令停止生产、经营,没收种子和违法所得,吊销种子生产许可证、种子经营许可证或者营业执照,并处以罚款;有违法所得的,处以违法所得5倍以上10倍以下罚款;没有违法所得的,处以2000元以上50000元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

三、自由裁量权限:有违法所得的,处以违法所得5倍以上10倍以下罚款;没有违法所得的,处以2000元以上50000元以下罚款。

四、自由裁量基准:

1、轻微违法行为,有违法所得的,处以违法所得5倍以上6倍以下罚款;没有违法所得的,处以2000元以上10000元以下罚款。

2、一般违法行为,有违法所得的,处以违法所得6倍以上8倍以下罚款;没有违法所得的,处以10000元以上30000元以下罚款。

3、严重违法行为,有违法所得的,处以违法所得8倍以上10倍以下罚款;没有违法所得的,处以30000元以上50000元以下罚款。

第十八条  违法行为:未取得种子生产(经营)许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子生产(经营)许可证,或者未按照种子生产(经营)许可证的规定生产(经营)种子。

一、认定依据:《种子法》第二十条 主要农作物和主要林木的商品种子生产实行许可制度。主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子、主要林木良种的种子生产许可证,由生产所在地县级人民政府农业、林业行政主管部门审核,省、自治区、直辖市人民政府农业、林业行政主管部门核发;其他种子的生产许可证,由生产所在地县级以上地方人民政府农业、林业行政主管部门核发。第二十二条种子生产许可证应当注明生产种子的品种、地点和有效期限等项目。禁止伪造、变造、买卖、租借种子生产许可证;禁止任何单位和个人无证或者未按照许可证的规定生产种子。《种子法》第二十六条第一款种子经营实行许可制度。种子经营者必须先取得种子经营许可证后,方可凭种子经营许可证向工商行政管理机关申请办理或者变更营业执照。《种子法》第三十一条 种子经营许可证应当注明种子经营范围、经营方式及有效期限、有效区域等项目。禁止伪造、变造、买卖、租借种子经营许可证;禁止任何单位和个人无证或者未按照许可证的规定经营种子。

二、处罚依据:《种子法》第六十条 违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门责令改正,没收种子和违法所得,并处以违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的,处以1000元以上30000元以下罚款;可以吊销违法行为人的种子生产许可证或者种子经营许可证。构成犯罪的,依法追究刑事责任:

 

(一)未取得种子生产许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子生产许可证,或者未按照种子生产许可证的规定生产种子的;

(二)未取得种子经营许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子经营许可证,或者未按照种子经营许可证的规定经营种子的。

三、自由裁量权限:有违法所得的,处以违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的,处以1000元以上30000元以下罚款;可以吊销违法行为人的种子生产许可证或者种子经营许可证。

四、自由裁量基准:

1、未取得种子生产、经营许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子生产、经营许可证,或者未按照种子生产、经营许可证的规定生产、经营种子,属轻微违法行为的,处以违法所得1倍以上1.5倍以下的罚款;没有违法所得的,处以1000元以上10000元以下罚款。

2、未取得种子生产、经营许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子生产、经营许可证,或者未按照种子生产、经营许可证的规定生产、经营种子,属一般违法行为的,处以违法所得1.5倍以上2倍以下罚款;没有违法所得的,处以10000元以上20000元以下罚款。

3、未取得种子生产、经营许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子生产、经营许可证,或者未按照种子生产、经营许可证的规定生产、经营种子,属严重违法行为的,处以违法所得2倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的,处以20000元以上30000元以下罚款;可以吊销违法行为人的种子生产许可证或者种子经营许可证。

第十九条  违法行为:为境外制种的种子在国内销售的;从境外引进农作物种子进行引种试验的收获物在国内作商品种子销售的;未经批准私自采集或者采伐国家重点保护的天然种质资源的。

违法行为:在国内销售境外制种的种子;从境外引进农作物种子进行引种试验的收获物在国内作商品种子销售的。

一、认定依据:《种子法》五十二条 为境外制种进口种子的,可以不受本法第五十条第一款的限制,但应当具有对外制种合同,进口的种子只能用于制种,其产品不得在国内销售。从境外引进农作物试验用种,应当隔离栽培,收获物也不得作为商品种子销售。

二、处罚依据:《种子法》第六十一条  违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门责令改正,没收种子和违法所得,并处以违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的,处以1000元以上20000元以下罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)为境外制种的种子在国内销售的;

(二)从境外引进农作物种子进行引种试验的收获物在国内作商品种子销售的;

三、自由裁量权限:处以违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的,处以1000元以上20000元以下罚款。

四、自由裁量基准:

1、轻微违法行为,处以违法所得1倍罚款;没有违法所得的,处以1000元以上5000元以下罚款。

2、一般违法行为,处以违法所得2倍罚款;没有违法所得的,处以5000元以上15000元以下罚款。

3、严重违法行为,处以违法所得3倍罚款;没有违法所得的,处以15000元以上20000元以下罚款。

第二十条  未经批准私自采集或者采伐国家重点保护的天然种质资源的。

一、认定依据:《种子法》第八条。

二、处罚依据:《种子法》第六十一条  违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门责令改正,没收种子和违法所得,并处以违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的,处以1000元以上20000元以下罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)为境外制种的种子在国内销售的;

(二)从境外引进农作物种子进行引种试验的收获物在国内作商品种子销售的;

(三)未经批准私自采集或者采伐国家重点保护的天然种质资源的。

三、自由裁量权限:处以违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的,处以1000元以上20000元以下罚款。

四、自由裁量基准:

1、采集国家重点保护的天然种质资源100克以下的,处以违法所得1倍罚款;没有违法所得的,处以1000元以上5000元以下罚款。

2、采集国家重点保护的天然种质资源100克至1000克的,处以违法所得2倍罚款;没有违法所得的,处以5000元以上15000元以下罚款。

3、采集国家重点保护的天然种质资源1000克以上的,处以违法所得3倍罚款;没有违法所得的,处以15000元以上20000元以下罚款。

第二十一条  违法行为:经营的种子应当包装而没有包装的;经营的种子没有标签或者标签内容不符合本法规定的;伪造、涂改标签或者试验、检验数据的;未按规定制作、保存种子生产、经营档案的;种子经营者在异地设立分支机构未按规定备案的。

一、认定依据:《种子法》第二十五条 商品种子生产者应当建立种子生产档案,载明生产地点、生产地块环境、前茬作物、亲本种子来源和质量、技术负责人、田间检验记录、产地气象记录、种子流向等内容。《种子法》第三十条种子经营许可证的有效区域由发证机关在其管辖范围内确定。种子经营者按照经营许可证规定的有效区域设立分支机构的,可以不再办理种子经营许可证,但应当在办理或者变更营业执照后十五日内,向当地农业、林业行政主管部门和原发证机关备案。《种子法》第三十四条 销售的种子应当加工、分级、包装。但是,不能加工、包装的除外。大包装或者进口种子可以分装;实行分装的,应当注明分装单位,并对种子质量负责。《种子法》第三十五条销售的种子应当附有标签。标签应当标注种子类别、品种名称、产地、质量指标、检疫证明编号、种子生产及经营许可证编号或者进口审批文号等事项。标签标注的内容应当与销售的种子相符。销售进口种子的,应当附有中文标签。销售转基因植物品种种子的,必须用明显的文字标注,并应当提示使用时的安全控制措施。《种子法》第三十六条种子经营者应当建立种子经营档案,载明种子来源、加工、贮藏、运输和质量检测各环节的简要说明及责任人、销售去向等内容。一年生农作物种子的经营档案应当保存至种子销售后二年,多年生农作物和林木种子经营档案的保存期限由国务院农业、林业行政主管部门规定。

二、处罚依据:《种子法》第六十二条 违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关责令改正,处以1000元以上10000元以下罚款:

(一)经营的种子应当包装而没有包装的;

(二)经营的种子没有标签或者标签内容不符合本法规定的;

(三)伪造、涂改标签或者试验、检验数据的;

(四)未按规定制作、保存种子生产、经营档案的;

(五)种子经营者在异地设立分支机构未按规定备案的。

三、自由裁量权限:处以1000元以上10000元以下罚款。

四、自由裁量基准:

1、轻微违法行为,处以1000元以上3000元以下罚款。

2、一般违法行为,处以3000元以上5000元以下罚款。

3、严重违法行为(或者涉及品种5个以上的),处以5000元以上10000元以下罚款。

第二十二条  违法行为:向境外提供或者从境外引进种质资源。

一、认定依据:《种子法》第十条 国家对种质资源享有主权,任何单位和个人向境外提供种质资源的,应当经国务院农业、林业行政主管部门批准;从境外引进种质资源的,依照国务院农业、林业行政主管部门的有关规定办理。

 

二、处罚依据:《种子法》第六十三条违反本法规定,向境外提供或者从境外引进种质资源的,由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的农业、林业行政主管部门没收种质资源和违法所得,并处以10000元以上50000元以下罚款。

三、自由裁量权限:处以10000元以上50000元以下罚款。

四、自由裁量基准:

1、向境外提供或者从境外引进种质资源100克以下的,处以10000元以上20000元以下罚款。

2、向境外提供或者从境外引进种质资源在100克以上1000克以下的,处以20000元以上30000元以下罚款。

3、向境外提供或者从境外引进种质资源1000克以上的,处以30000元以上50000元以下罚款。

第二十三条  违法行为:经营、推广未审定品种种子。

一、认定依据:《种子法》第十七条 应当审定的农作物品种未经审定通过的,不得发布广告,不得经营、推广。应当审定的林木品种未经审定通过的,不得作为良种经营、推广,但生产确需使用的,应当经林木品种审定委员会认定。《广西壮族自治区农作物种子管理条例》第十六条主要农作物品种在推广前,应当通过国家级或者自治区级审定。申请者可以直接申请自治区级审定或者国家级审定。未经审定或者审定未通过的主要农作物品种,不得发布广告;不得经营、推广。

二、处罚依据:《种子法》第六十四条 违反本法规定,经营、推广应当审定而未经审定通过的种子的,由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门责令停止种子的经营、推广,没收种子和违法所得,并处以10000元以上50000元以下罚款。

三、自由裁量权限:处以10000元以上50000元以下罚款。

四、自由裁量基准:

1、轻微违法行为,处以10000元以上20000元以下罚款。

2、一般违法行为,处以20000元以上30000元以下罚款。

3、严重违法行为(或3个以上未审定品种的),处以30000元以上50000元以下罚款。

第二十四条  违法行为:在种子生产基地从事病虫害接种试验的。

一、认定依据:《种子法》第四十八条 从事品种选育和种子生产、经营以及管理的单位和个人应当遵守有关植物检疫法律、行政法规的规定,防止植物危险性病、虫、杂草及其他有害生物的传播和蔓延。禁止任何单位和个人在种子生产基地从事病虫害接种试验。

二、处罚依据:《种子法》第六十七条 违反本法规定,在种子生产基地进行病虫害接种试验的,由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门责令停止试验,处以50000元以下罚款。

三、自由裁量权限:处以50000元以下罚款。

四、自由裁量基准:

1、进行病虫害接种试验20平方米以下的,处以10000元以下罚款。

2、进行病虫害接种试验20平方米以上至50平方米以下的,处以10000元以上30000元以下罚款。

3、进行病虫害接种试验50平方米以上的,处以30000元以上50000元以下罚款。

第二十五条 违法行为:向无相应种子生产许可证者、无种子经营许可证者提供主要农作物亲本种子的。

一、认定依据:《广西壮族自治区农作物种子管理条例》第三十条 禁止任何单位和个人向无种子生产许可证者、无种子经营许可证者提供主要农作物亲本种子。

二、处罚依据:《广西壮族自治区农作物种子管理条例》第四十三条 违反本条例规定,向无相应种子生产许可证者、无种子经营许可证者提供主要农作物亲本种子的,由县级以上人民政府农业行政主管部门责令限期收回,吊销种子生产许可证、种子经营许可证,没收种子和违法所得,处以违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的,处以1000元以上30000元以下罚款。

三、自由裁量权限:处以违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的,处以1000元以上30000元以下罚款。

四、自由裁量基准:

1、向无相应种子生产许可证者、无种子经营许可证者提供主要农作物亲本种子,属轻微违法行为的,处以违法所得1倍以上1.5倍以下的罚款;没有违法所得的,处以1000元以上10000元以下罚款。

2、向无相应种子生产许可证者、无种子经营许可证者提供主要农作物亲本种子,属一般违法行为的,处以违法所得1.5倍以上2倍以下罚款;没有违法所得的,处以10000元以上20000元以下罚款。

3、向无相应种子生产许可证者、无种子经营许可证者提供主要农作物亲本种子,属严重违法行为的,处以违法所得2倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的,处以20000元以上30000元以下罚款。

第二十六条 违法行为:超种子经营许可证的有效区域范围委托代销种子的;受委托的种子代销者违反规定超范围经营种子的;专门经营不再分装的包装种子者违反规定将包装种子拆包销售的;销售未经检验或者检验不合格的商品种子的。

一、认定依据:《广西壮族自治区农作物种子管理条例》第二十七条第二款禁止超种子经营许可证的有效区域范围委托代销种子。《广西壮族自治区农作物种子管理条例》第二十八条 接受委托进行种子代销者,应当按委托者所提供的品种和数量代销,不得超委托范围经销其他应办理种子经营许可证才能经营的种子。种子使用者因种子质量问题遭受损失的,可以向种子代销者要求赔偿,也可直接向委托代销者要求赔偿。非责任方赔偿后,有权向责任方追偿。《广西壮族自治区农作物种子管理条例》第二十九条专门经营不再分装的包装种子者,应到工商行政管理部门办理或者变更营业执照后,方可经营,并应在办理或者变更营业执照之日起15日内,向当地县级以上人民政府农业行政主管部门备案。不得将种子拆包销售。《广西壮族自治区农作物种子管理条例》第三十三条禁止任何单位和个人向无种子生产许可证者、无种子经营许可证者提供主要农作物亲本种子。

二、处罚依据:《广西壮族自治区农作物种子管理条例》第四十四条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业行政主管部门责令改正,没收种子和违法所得,处以违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的,处以1000元以上10000元以下罚款;造成使用者经济损失的,依法赔偿损失;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)超种子经营许可证的有效区域范围委托代销种子的;

(二)受委托的种子代销者违反规定超范围经营种子的;

(三)专门经营不再分装的包装种子者违反规定将包装种子拆包销售的;

(四)经营、代销来自无种子生产许可证者或者无种子经营许可证者的种子的;

(五)销售未经检验或者检验不合格的商品种子的。

三、自由裁量权限:处以违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的,处以1000元以上10000元以下罚款。

四、自由裁量基准:

1、轻微违法行为,处以违法所得1倍以上1.5倍以下的罚款;没有违法所得的,处以1000元以上3000元以下罚款。

2、一般违法行为,处以违法所得1.5倍以上2倍以下的罚款;没有违法所得的,处以3000元以上5000元以下罚款。

3、严重违法行为,处以违法所得2倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得的,处以5000元以上10000元以下罚款。

第二十七条  违法行为:未建立和保存果树种苗生产、经营档案。

一、认定依据:《广西壮族自治区果树种苗管理办法》第九条 商品果树种苗生产者应当建立果树种苗生产档案,载明果树种苗名称、生产地点、生产地块环境、繁殖材料的来源及质量、技术负责人、田间检验记录、检疫性病虫害发生及防控情况、果树种苗流向等内容。

二、处罚依据:《广西壮族自治区果树种苗管理办法》第十四条违反本办法规定,未建立和保存果树种苗生产、经营档案的,责令限期改正;逾期不改正的,处1000元以上2000元以下罚款。

三、自由裁量权限:处1000元以上2000元以下罚款。

四、自由裁量基准:

1、建立但没保存生产、经营档案的,处1000元以上1500元以下罚款。

2、未建立果树种苗生产、经营档案的,处1500元以上2000元以下罚款。

第二十八条  违法行为:未在无检疫性病虫害的地点及未具有与种苗生产相适应的隔离和培育条件下生产果树种苗;未在网室或者大棚等隔离设施内生产柑橘种苗。

一、认定依据:《广西壮族自治区果树种苗管理办法》第五条:生产果树种苗,应当在无检疫性病虫害的地点进行,并具有与种苗生产相适应的隔离和培育条件。生产柑橘种苗,应当在网室或者大棚等隔离设施内进行。

二、处罚依据:《广西壮族自治区果树种苗管理办法》第十五条违反本办法第五条规定生产果树种苗的,责令限期改正;逾期不改正的,处1000元以上5000元以下罚款。

三、自由裁量权限:处1000元以上5000元以下罚款。

四、自由裁量基准:

1、违反《广西壮族自治区果树种苗管理办法》第五条规定生产果树种苗,面积在1亩以下的,处1000元以上2000元以下罚款。

2、违反《广西壮族自治区果树种苗管理办法》第五条规定生产果树种苗,面积在1亩以上3亩以下的,处2000元以上3000元以下罚款。

3、违反《广西壮族自治区果树种苗管理办法》第五条规定生产果树种苗,面积在3亩以上,处3000元以上5000元以下罚款。

第二十九条  违法行为:出售果树种苗不出示生产备案证明和植物检疫证书。

一、认定依据:《广西壮族自治区果树种苗管理办法》第十条第一款 经营果树种苗,应当依法取得经营许可,出示果树种苗生产备案证明和植物检疫证书,建立果树种苗经营档案。

二、处罚依据:《广西壮族自治区果树种苗管理办法》第十六条违反本办法规定,出售果树种苗不出示生产备案证明和植物检疫证书的,责令限期改正;逾期不改正的,处以500元以下罚款。

三、自由裁量权限:处以500元以下罚款。

四、自由裁量基准:

1、出售果树种苗只出示生产备案证明或植物检疫证书之一的,处以100元以上300元以下罚款。

2、出售果树种苗既不出示生产备案证明也不出示植物检疫证书的,处以300元以上500元以下罚款。

第三十条  违法行为:伪造、变造、买卖、租借果树种苗生产备案证明。

一、认定依据:《广西壮族自治区果树种苗管理办法》第七条第三款 禁止伪造、变造、买卖、租借果树种苗生产备案证明。

二、处罚依据:《广西壮族自治区果树种苗管理办法》第十七条违反本办法规定,伪造、变造、买卖、租借果树种苗生产备案证明的,处200元以上1000元以下罚款。

三、自由裁量权限:处200元以上1000元以下罚款。

四、自由裁量基准:

1、买卖、租借果树种苗生产备案证明的,处200元以上500元以下罚款。

2、伪造、变造果树种苗生产备案证明的,处500元以上1000元以下罚款。

第三章  蚕种管理

第三十一条  违法行为:擅自处理受保护的蚕遗传资源。

一、认定依据:《蚕种管理办法》第八条第一款 省级以上人民政府农业(蚕业)行政主管部门确定的蚕遗传资源保育单位(蚕种质资源库)承担蚕遗传资源保护任务。未经省级以上人民政府农业(蚕业)行政主管部门批准,不得擅自处理受保护的蚕遗传资源。

二、处罚依据:《蚕种管理办法》第二十九条 违反本办法第八条规定,擅自处理受保护的蚕遗传资源,造成蚕遗传资源损失的,由省级以上人民政府农业(蚕业)行政主管部门处10000以上50000元以下罚款。

三、自由裁量权限:处10000以上50000元以下罚款。

四、自由裁量基准:

1、未造成蚕遗传资源流失的,处以10000元以上20000以下罚款;

2、造成蚕遗传资源流失的,处以20000以上50000元以下罚款。

第三十二条  违法行为:未按照国务院规定的畜禽遗传资源对外合作研究利用的审批办法审批开展对外合作研究利用蚕遗传资源。

一、认定依据:《蚕种管理办法》第九条第四款 对外合作研究利用蚕遗传资源的,按照国务院规定的畜禽遗传资源对外合作研究利用的审批办法审批。

二、处罚依据:《蚕种管理办法》第三十条 未经审批开展对外合作研究利用蚕遗传资源的,由省级以上人民政府农业(蚕业)行政主管部门责令停止违法行为,没收蚕遗传资源和违法所得,并处10000元以上50000元以下罚款。

三、自由裁量权限:处10000以上50000元以下罚款。

四、自由裁量基准:

1、未造成蚕遗传资源流失的,处以10000元以上30000元以下罚款。

2、造成蚕遗传资源流失的,处以30000元以上50000元以下罚款。

第三十三条  违法行为:销售、推广未经审定蚕种

一、认定依据:《蚕种管理办法》第十一条第二款 未经审定或者审定未通过的蚕品种,不得生产、经营或者发布广告推广。

二、处罚依据:《蚕种管理办法》第三十一条 违反本办法第十一条第二款的规定,销售、推广未经审定蚕种的,由县级以上人民政府农业(蚕业)行政主管部门责令停止违法行为,没收蚕种和违法所得;违法所得在50000元以上的,并处违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足50000元的,并处5000元以上50000元以下罚款。

三、自由裁量权限:违法所得在50000元以上的,并处违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足50000元的,并处5000元以上50000元以下罚款。

四、自由裁量基准:

1、(没有违法所得或)轻微违法行为,处5000元以上10000元以下罚款。

2、一般违法行为,处10000元以上50000元以下罚款。

3、严重违法行为,处违法所得1倍以上3倍以下罚款。

第三十四条  违法行为:无蚕种生产、经营许可证或者违反蚕种生产、经营许可证的规定生产经营蚕种,或者转让、租借蚕种生产、经营许可证。

一、认定依据:《蚕种管理办法》第十五条第二款 从事蚕种生产、经营活动的,应当取得蚕种生产、经营许可证。《蚕种管理办法》第十九条第三款 禁止伪造、变造、转让、租借蚕种生产、经营许可证。

二、处罚依据:《蚕种管理办法》第三十二条 违反本办法有关规定,无蚕种生产、经营许可证或者违反蚕种生产、经营许可证的规定生产经营蚕种,或者转让、租借蚕种生产、经营许可证的,由县级以上人民政府农业(蚕业)行政主管部门责令停止违法行为,没收违法所得;违法所得在30000元以上的,并处违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足30000元的,并处3000元以上30000元以下罚款。违反蚕种生产、经营许可证的规定生产经营蚕种或者转让、租借蚕种生产、经营许可证,情节严重的,并处吊销蚕种生产、经营许可证。

三、自由裁量权限:违法所得在30000元以上的,并处违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足30000元的,并处3000元以上30000元以下罚款。

四、自由裁量基准:

1、(没有违法所得或)轻微违法行为,处3000元以上10000元以下罚款。

2、一般违法行为,处10000元以上30000元以下罚款。

3、严重违法行为,处违法所得1倍以上3倍以下罚款。

第三十五条  违法行为:销售的蚕种未附具蚕种检疫证明、质量合格证。

一、认定依据:《蚕种管理办法》第二十一条第一款 销售的蚕种应当经检疫、检验合格,并附具蚕种检疫合格证明、质量合格证和标签。《蚕种管理办法》第二十三条第三项禁止销售下列蚕种:(三)未附具本办法第二十一条规定的蚕种检疫证明、蚕种质量合格证和标签的蚕种。《广西壮族自治区蚕种管理办法》第十三条第一款 经营的蚕种应当具有检疫合格证明、质量合格证和标签,标签不得缺项和涂改。

二、处罚依据:《蚕种管理办法》第三十三条 销售的蚕种未附具蚕种检疫证明、质量合格证的,由县级以上地方人民政府农业(蚕业)行政主管部门责令改正,没收违法所得,可以处2000元以下罚款。

三、自由裁量权限:可以处2000元以下罚款。

四、自由裁量基准:

1、销售的蚕种未附具蚕种检疫证明,可处1000元以下罚款。

2、销售的蚕种未附具蚕种质量合格证,可处1000元以下罚款。

3、销售的蚕种未附具蚕种检疫证明和质量合格证,处1000元以上2000元以下罚款。

第三十六条  违法行为:以不合格蚕种冒充合格的蚕种;冒充其他企业(种场)名称或者品种的蚕种。

一、认定依据:《蚕种管理办法》第二十三条第一项、第二项 禁止销售下列蚕种:(一)以不合格蚕种冒充合格的蚕种;(二)冒充其他企业(种场)名称或者品种的蚕种。

二、处罚依据:《蚕种管理办法》第三十四条 违反本办法第二十三条第一项至第二项规定的,由县级以上地方人民政府农业(蚕业)行政主管部门责令停止销售,没收违法销售的蚕种和违法所得;违法所得在50000元以上的,并处违法所得1倍以上5倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足50000元的,并处5000元以上5000元以下罚款;情节严重的,并处吊销蚕种生产、经营许可证。

三、自由裁量权限:违法所得在50000元以上的,并处违法所得1倍以上5倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足50000元的,并处5000元以上50000元以下罚款。

四、自由裁量基准:

1、轻微违法行为,处5000元以上10000元以下罚款。

2、一般违法行为,处10000元以上50000元以下罚款。

3、严重违法行为,处违法所得1倍以上5倍以下罚款。

第三十七条  违法行为:经营未经区域适应性确认的蚕品种。

一、认定依据:《广西壮族自治区蚕种管理办法》第三条第二款从自治区外引进国家级或者省级审定通过的蚕品种,应当进行区域适应性试养,经自治区蚕品种审定委员会确认适宜饲养的,方可推广。

二、处罚依据:《广西壮族自治区蚕种管理办法》第十九条第一项 经营未经区域适应性确认的蚕品种,由县级以上农业行政主管部门责令停止违法行为,有违法所得的,处违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的,处10000元以下罚款。

三、自由裁量权限:处违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的,处10000元以下罚款。

四、自由裁量基准:

1、轻微违法行为,处违法所得1倍罚款;没有违法所得的,处2000元以下罚款。

2、一般违法行为,处违法所得1倍以上2倍以下罚款;没有违法所得的,处2000元以上5000元以下罚款。

3、严重违法行为,处违法所得2倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的,处5000元以上10000元以下罚款。

第三十八条  违法行为:经营已公告终止推广的蚕品种。

一、认定依据:《广西壮族自治区蚕种管理办法》第五条 蚕品种推广中发现有不可克服的弱点或者不宜推广的情形,自治区蚕品种审定委员会应当提出终止推广建议,并由县级以上农业行政主管部门发布公告。禁止经营、推广已公告终止推广的品种。

二、处罚依据:《广西壮族自治区蚕种管理办法》第十九条第二项 经营已公告终止推广的蚕品种,由县级以上农业行政主管部门责令停止违法行为,有违法所得的,处违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的,处10000元以下罚款。

三、自由裁量权限:处违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的,处10000元以下罚款。

四、自由裁量基准:

1、轻微违法行为,处违法所得1倍罚款;没有违法所得的,处2000元以下罚款。

2、一般违法行为,处违法所得1倍以上2倍以下罚款;没有违法所得的,处2000元以上5000元以下罚款。

3、严重违法行为,处违法所得2倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的,处5000元以上10000元以下罚款。

第三十九条  违法行为:购销已经区域适应性确认的区外蚕种,不具有质量合格证、标签和省级蚕种质量检验检疫机构出具的检疫合格证明,不注明适宜饲养区域,未接受成品卵微粒子病检疫;销售区外一代杂交蚕种的,未在销售前10日内报设区的市农业行政主管部门备案;销售区外原原母种、原原种、原种的,未在销售前15日内报自治区农业行政主管部门备案。

一、认定依据:《广西壮族自治区蚕种管理办法》第四条 购销已经区域适应性确认的区外蚕种,应当具有质量合格证、标签和省级蚕种质量检验检疫机构出具的检疫合格证明,注明适宜饲养区域,并接受成品卵微粒子病检疫。销售区外一代杂交蚕种的,应当在销售前10 日内报设区的市农业行政主管部门备案;销售区外原原母种、原原种、原种的,应当在销售前15 日内报自治区农业行政主管部门备案。

二、处罚依据:《广西壮族自治区蚕种管理办法》

第二十条  第一项 违反本办法第四条规定,由县级以上农业行政主管部门责令改正,可并处2000元以上10000元以下罚款。

三、自由裁量权限:处2000元以上10000元以下罚款。

四、自由裁量基准:

1、未附具蚕种质量合格证标签、未附具检疫合格证标签和未注明适宜饲养区域的,每项可处2000元以上3000以下罚款。

2、没有省级蚕种质量检验检疫机构出具的检疫合格证明的,可处5000元以上10000元以下罚款。

3、销售桑蚕一代杂交种未按规定备案的,可处2000元罚款。

4、销售桑蚕原种未按规定备案的,可处5000元罚款。

第四十条  违法行为:不具备合法手续的蚕种入库冷藏。无蚕种冷藏、浸酸生产许可证的单位和个人从事蚕种冷藏和浸酸处理。

一、认定依据:《广西壮族自治区蚕种管理办法》第十二条第一项、第二项(一)无蚕种生产、经营许可证或者违反蚕种生产、经营许可证的规定生产、经营的蚕种;(二)不具有质量合格证、标签和省级蚕种质量检验检疫机构出具的检疫合格证明的蚕种。禁止无蚕种冷藏、浸酸生产许可证的单位和个人从事蚕种冷藏和浸酸处理。

二、处罚依据:《广西壮族自治区蚕种管理办法》第二十条第一款第二项违反本办法第十二条第一款、第二款规定之一,由县级以上农业行政主管部门责令改正,可并处2000元以上10000元以下罚款。

三、自由裁量权限:处2000元以上10000元以下罚款。

四、自由裁量基准:

1、蚕种冷库代为冷藏、浸酸不符合蚕种质量、标签、标识规范蚕种的,处2000元以上3000元以下罚款;

2、蚕种冷库代为冷藏、浸酸不具有蚕种生产、经营资质单位提供的蚕种的,处3000元以上有5000元以下罚款。

3、不具有蚕种冷藏、浸酸资格冷藏、浸酸蚕种的,处5000元以上10000元罚款。

第四十一条  违法行为:经营无蚕种生产、经营许可证的单位和个人提供的蚕种,经营使用伪造、变造或者重复使用检疫合格证明的蚕种。

一、认定依据:《广西壮族自治区蚕种管理办法》第十四条第一项、第三项禁止经营下列蚕种:(一)无蚕种生产、经营许可证的单位和个人提供的;(三)使用伪造、变造或者重复使用检疫合格证明的。

二、处罚依据:《广西壮族自治区蚕种管理办法》第二十条第三项 违反本办法第十四条第(一)项、第(三)项规定之一,由县级以上农业行政主管部门责令改正,可并处2000元以上10000元以下罚款。

三、自由裁量权限:处2000元以上10000元以下罚款。

四、自由裁量基准:

1、经营无蚕种生产、经营许可证单位和个人提供的蚕种的,处2000元以上5000元以下罚款。

2、经营使用伪造、编造或重复使用检疫证明的蚕种的,处5000元以上10000元以下罚款。

第四十二条  违法行为:经营的蚕种标签缺项、涂改。

一、认定依据:《广西壮族自治区蚕种管理办法》第十三条 第一款 经营的蚕种应当具有检疫合格证明、质量合格证和标签,标签不得缺项和涂改。

二、处罚依据:《广西壮族自治区蚕种管理办法》第二十一条第一项 经营的蚕种标签缺项、涂改,由县级农业行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处300元以下罚款。

三、自由裁量权限:处300元以下罚款。

四、自由裁量基准:

1、经营的蚕种标签缺项的,处100元以下罚款。

2、经营的蚕种标签涂改的,处100元以上200元以下罚款。

3、经营的蚕种标签既缺项又涂改的,处200元以上300元以下罚款。

第四十三条  违法行为:共育商品小蚕不按规定建立和保存商品小蚕共育档案。

一、认定依据:《广西壮族自治区蚕种管理办法》第十一条第一款 蚕种生产、经营者应当建立蚕种生产、经营档案,商品小蚕共育者应当建立小蚕共育档案,并保存2年以上。

二、处罚依据:《广西壮族自治区蚕种管理办法》第二十一条第二项 共育商品小蚕不按规定建立和保存商品小蚕共育档案,由县级农业行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处300元以下罚款。

三、自由裁量权限:处300元以下罚款。

四、自由裁量基准:

1、共育商品小蚕档案保存期不满2年的,处100元以下罚款。

2、共育商品小蚕档案缺项、残缺的,处100元以上200元以下罚款。

3、共育商品小蚕未建立档案的,处200元以上300元以下罚款。

第四十四条  违法行为:蚕种经营者不按规定向使用者提供蚕种品种性状、饲养要点和注意事项的书面说明。

一、认定依据:《广西壮族自治区蚕种管理办法》第十三条第二款 蚕种经营者和商品小蚕共育者应当向用户提供蚕种品种性状、饲养要点和注意事项的书面说明以及相关咨询服务,并对质量负责。

二、处罚依据:《广西壮族自治区蚕种管理办法》第二十一条第三项 蚕种经营者不按规定向使用者提供蚕种品种性状、饲养要点和注意事项的书面说明,由县级农业行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处300元以下罚款。

三、自由裁量权限:处300元以下罚款。

四、自由裁量基准:

1、蚕种经营者向使用者提供的书面说明缺少蚕种品种性状、饲养要点和注意事项三项内容之一的,处100元以下罚款。

2、蚕种经营者向使用者提供的书面说明缺少蚕种品种性状、饲养要点和注意事项三项内容中两项的,处100元以上200元以下罚款。

3、蚕种经营者向使用者提供的书面说明同时缺少蚕种品种性状、饲养要点和注意事项三项内容的,处200元以上300元以下罚款。

第四十五条  违法行为:蚕种生产、经营者不按规定建立和保存蚕种生产、经营档案。

一、认定依据:《广西壮族自治区蚕种管理办法》第十一条第一款 蚕种生产、经营者应当建立蚕种生产、经营档案,商品小蚕共育者应当建立小蚕共育档案,并保存2年以上。

二、处罚依据:《广西壮族自治区蚕种管理办法》第二十二条 蚕种生产、经营者不按规定建立和保存蚕种生产、经营档案的,由县级农业行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处1000元以下罚款。

三、自由裁量权限:处1000元以下罚款。

四、自由裁量基准:

1、蚕种生产、经营档案缺项、残缺的,处300元以下罚款。

2、蚕种生产、经营档案保存期不满2年的,处300元以上500元以下罚款。

3、蚕种生产、经营未建立档案的,处500元以上1000元以下罚款。

第四十六条  蚕种质量检验检疫机构徇私舞弊、弄虚作假出具检验检疫报告。

一、认定依据:《广西壮族自治区蚕种管理办法》第十七条 蚕种质量检验检疫机构接受委托进行蚕种检验检疫,出具检验检疫报告,不得徇私舞弊、弄虚作假。

二、处罚依据:《广西壮族自治区蚕种管理办法》第二十三条 蚕种质量检验检疫机构徇私舞弊、弄虚作假出具检验检疫报告的,由自治区农业行政主管部门处5000元以上30000元以下罚款。

三、自由裁量权限:处5000元以上30000元以下罚款。

四、自由裁量基准:

1、蚕种质量检验检疫机构徇私舞弊、弄虚作假出具检验检疫报告未造成经济损失的,由自治区农业行政主管部门处5000元以上10000元以下罚款。

2、蚕种质量检验检疫机构徇私舞弊、弄虚作假出具检验检疫报告造成经济损失小于50000元的,由自治区农业行政主管部门处10000元以上20000元以下罚款。

3、蚕种质量检验检疫机构徇私舞弊、弄虚作假出具检验检疫报告造成经济损失大于50000元的,由自治区农业行政主管部门处20000元以上30000元以下罚款。

 

第四章     植物新品种保护

第四十七条  违法行为:未经品种权人许可,以商业目的生产或者销售授权品种的繁殖材料。

一、认定依据:《植物新品种保护条例》第六条完成育种的单位或者个人对其授权品种,享有排他的独占权。任何单位或者个人未经品种权所有人(以下称品种权人)许可,不得为商业目的生产或者销售该授权品种的繁殖材料,不得为商业目的将该授权品种的繁殖材料重复使用于生产另一品种的繁殖材料;但是,本条例另有规定的除外。

二、处罚依据:《植物新品种保护条例》第三十九条第一款未经品种权人许可,以商业目的生产或者销售授权品种的繁殖材料的,品种权人或者利害关系人可以请求省级以上人民政府农业、林业行政部门依据各自的职权进行处理,也可以直接向人民法院提起诉讼。《植物新品种保护条例》第三十九条第三款省级以上人民政府农业、林业行政部门依据各自的职权处理品种权侵权案件时,为维护社会公共利益,可以责令侵权人停止侵权行为,没收违法所得,可以并处违法所得5倍以下的罚款。

三、自由裁量权限:处违法所得5倍以下的罚款。

四、自由裁量基准:

1、轻微违法行为,可处违法所得1倍以下罚款。

2、一般违法行为,处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

3、严重违法行为,处违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

第四十八条  违法行为:假冒授权品种。

一、认定依据:《植物新品种保护条例》第六条完成育种的单位或者个人对其授权品种,享有排他的独占权。任何单位或者个人未经品种权所有人(以下称品种权人)许可,不得为商业目的生产或者销售该授权品种的繁殖材料,不得为商业目的将该授权品种的繁殖材料重复使用于生产另一品种的繁殖材料;但是,本条例另有规定的除外。

二、处罚依据:《植物新品种保护条例》第四十条  假冒授权品种的,由县级以上人民政府农业、林业行政部门依据各自的职权责令停止假冒行为,没收违法所得和植物品种繁殖材料,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

三、自由裁量权限:处违法所得1倍以上5倍以下的罚款。

四、自由裁量基准:

1、轻微违法行为,处违法所得1倍以上2倍以下罚款。

2、一般违法行为,处违法所得2倍以上3倍以下罚款。

3、严重违法行为,处以违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

第四十九条  违法行为:销售授权品种未使用其注册登记的名称。

一、认定依据:《植物新品种保护条例》第十二条 不论授权品种的保护期是否届满,销售该授权品种应当使用其注册登记的名称。

二、处罚依据:《植物新品种保护条例》第四十二条  销售授权品种未使用其注册登记的名称的,由县级以上人民政府农业、林业行政部门依据各自的职权责令限期改正,可以处1000元以下的罚款。

三、自由裁量权限:处1000元以下的罚款。

四、自由裁量基准:

1、货值在10000元以下的,处500元以下的罚款。

2、货值在10000元以上的,处500元以上1000元以下的罚款。

第五章    农药管理

第五十条  违法行为:未取得农药登记证或者农药临时登记证,擅自生产、经营农药的,或者生产、经营已撤销登记的农药的。

一、认定依据:《农药管理条例》第六条 国家实行农药登记制度。生产(包括原药生产、制剂加工和分装,下同)农药和进口农药,必须进行登记。《农药管理条例》第三十条第一款、第二款任何单位和个人不得生产未取得农药生产许可证或者农药生产批准文件的农药。任何单位和个人不得生产、经营、进口或者使用未取得农药登记证或者农药临时登记证的农药。《农药管理条例》第三十六条任何单位和个人不得生产、经营和使用国家明令禁止生产或者撤销登记的农药。

二、处罚依据:《农药管理条例》第四十条第一项 未取得农药登记证或者农药临时登记证,擅自生产、经营农药的,或者生产、经营已撤销登记的农药的,责令停止生产、经营,没收违法所得,并处违法所得1倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得的,并处100000元以下的罚款。

三、自由裁量权限:处违法所得1倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得的,并处100000元以下的罚款。

四、自由裁量基准:

1、轻微违法行为,处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得的,处10000元以下的罚款。

2、一般违法行为,处违法所得3倍以上7倍以下的罚款;没有违法所得的,处10000元以上50000元以下的罚款。

3、严重违法行为,处违法所得7倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得的,处50000元以上100000元以下的罚款。

第五十一条  违法行为:农药登记证或者农药临时登记证有效期限届满未办理续展登记,擅自继续生产该农药的。

一、认定依据:《农药管理条例》第七条第二款 农药登记证和农药临时登记证应当规定登记有效期限;登记有效期限届满,需要继续生产或者继续向中国出售农药产品的,应当在登记有效期限届满前申请续展登记。

二、处罚依据:《农药管理条例》第四十条第二项 农药登记证或者农药临时登记证有效期限届满未办理续展登记,擅自继续生产该农药的,责令限期补办续展手续,没收违法所得,可以并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,可以并处50000元以下的罚款;逾期不补办的,由原发证机关责令停止生产、经营,吊销农药登记证或者农药临时登记证。

三、自由裁量权限:处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处50000元以下的罚款。

四、自由裁量基准:

1、轻微违法行为,可以处违法所得2倍以下罚款;没有违法所得的,可以处10000元以下的罚款。

2、一般违法行为,处违法所得2倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的,处10000元以上30000元以下的罚款。

3、严重违法行为,处违法所得3倍以上5倍以下罚款;没有违法所得的,处30000元以上50000元以下的罚款。

第五十二条  违法行为:生产、经营产品包装上未附标签、标签残缺不清或者擅自修改标签内容的农药产品的。

一、认定依据:《农药管理条例》第十六条 农药产品包装必须贴有标签或者附具说明书。标签应当紧贴或者印制在农药包装物上。标签或者说明书上应当注明农药名称、企业名称、产品批号和农药登记证号或者农药临时登记证号、农药生产许可证号或者农药生产批准文件号以及农药的有效成份、含量、重量、产品性能、毒性、用途、使用技术、使用方法、生产日期、有效期和注意事项等;农药分装的,还应当注明分装单位。《农药管理条例》第三十三条禁止经营产品包装上未附标签或者标签残缺不清的农药。

二、处罚依据:《农药管理条例》第四十条第三项 生产、经营产品包装上未附标签、标签残缺不清或者擅自修改标签内容的农药产品的,给予警告,没收违法所得,可以并处违法所得3倍以下的罚款;没有违法所得的,可以并处30000元以下的罚款。

三、自由裁量权限:处违法所得3倍以下的罚款。

四、自由裁量基准:

1、轻微违法行为,可处违法所得1倍以下罚款;没有违法所得的,处10000元以下的罚款。

2、一般违法行为,处违法所得1倍以上2倍以下的罚款;没有违法所得的,处10000元以上20000元以下的罚款。

3、严重违法行为,处违法所得2倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得的,处20000元以上30000元以下的罚款。

第五十三条  违法行为:不按照国家有关农药安全使用的规定使用农药造成危害的。

一、认定依据:《农药管理条例》第二十七条 使用农药应当遵守国家有关农药安全、合理使用的规定,按照规定的用药量、用药次数、用药方法和安全间隔期施药,防止污染农副产品。

二、处罚依据:《农药管理条例》第四十条第四项 不按照国家有关农药安全使用的规定使用农药的,根据所造成的危害后果,给予警告,可以并处30000元以下的罚款。

三、自由裁量权限:处30000元以下的罚款。

四、自由裁量基准:

1、轻微违法行为,可处5000元以下罚款。

2、一般违法行为,处5000元以上10000元以下罚款。

3、严重违法行为,处10000元以上30000元以下罚款。

第五十四条  违法行为:假冒、伪造或者转让农药登记证或者农药临时登记证、农药登记证号或者农药临时登记证号的。

一、认定依据:《农药管理条例》第六条 国家实行农药登记制度。生产(包括原药生产、制剂加工和分装,下同)农药和进口农药,必须进行登记。

二、处罚依据:《农药管理条例》第四十二条  假冒、伪造或者转让农药登记证或者农药临时登记证、农药登记证号或者农药临时登记证号、农药生产许可证或者农药生产批准文件、农药生产许可证号或者农药生产批准文件号的,依照刑法关于非法经营罪或者伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由农业行政主管部门收缴或者吊销农药登记证或者农药临时登记证,由工业产品许可管理部门收缴或者吊销农药生产许可证或者农药生产批准文件,由农业行政主管部门或者工业产品许可管理部门没收违法所得,可以并处违法所得10倍以下的罚款;没有违法所得的,可以并处100000元以下的罚款。

三、自由裁量权限:处违法所得10倍以下的罚款;没有违法所得的,处100000元以下的罚款。

四、自由裁量基准:

1、轻微违法行为,可处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得的,可处10000元以下的罚款。

2、一般违法行为,处违法所得3倍以上7倍以下的罚款;没有违法所得的,处10000元以上50000元以下的罚款。

3、严重违法行为,处违法所得7倍以上10倍以下的罚款;处50000元以上100000元以下的罚款。

第五十五条  违法行为:生产经营假农药、劣质农药的。

一、认定依据:《农药管理条例》第三十一条第一款 禁止生产、经营和使用假农药。《农药管理条例》第三十二条第一款禁止生产、经营和使用劣质农药。

二、处罚依据:《农药管理条例》第四十三条 生产、经营假农药、劣质农药的,依照刑法关于生产、销售伪劣产品罪或者生产、销售伪劣农药罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由农业行政主管部门或者法律、行政法规规定的其他有关部门没收假农药、劣质农药和违法所得,并处违法所得1倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得的,并处100000元以下的罚款;情节严重的,由农业行政主管部门吊销农药登记证或者农药临时登记证,由工业产品许可管理部门吊销农药生产许可证或者农药生产批准文件。《农药管理条例实施办法》第三十八条:对生产、经营假农药、劣质农药的,由农业行政主管部门或者法律、行政法规规定的其他有关部门,按以下规定给予处罚:(一)生产、经营假农药的,劣质农药有效成分总含量低于产品质量标准30%(含30%)或者混有导致药害等有害成分的,没收假农药、劣质农药和违法所得,并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得的,并处100000元以下的罚款。(二)生产、经营劣质农药有效成分总含量低于产品质量标准70%(含70%)但高于30%的,或者产品标准中乳液稳定性、悬浮率等重要辅助指标严重不合格的,没收劣质农药和违法所得,并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得的,并处50000元以下的罚款。(三)生产、经营劣质农药有效成分总含量高于产品质量标准70%的,或者按产品标准要求有一项重要辅助指标或者二项以上一般辅助指标不合格的,没收劣质农药和违法所得,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得的,并处30000元以下罚款。(四)生产、经营的农药产品净重(容)量低于标明值,且超过允许负偏差的,没收不合格产品和违法所得,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得的,并处50000元以下罚款。生产、经营假农药、劣质农药的单位,在农业行政主管部门或者法律、行政法规规定的其他有关部门的监督下,负责处理被没收的假农药、劣质农药,拖延处理造成的经济损失由生产、经营假农药和劣质农药的单位承担。

三、自由裁量权限:处违法所得1倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得的,处100000元以下的罚款。

四、自由裁量基准:

1、轻微违法行为,处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得的,处30000元以下的罚款。

2、一般违法行为,处违法所得3倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得的,处30000元以上50000元以下的罚款。

3、严重违法行为,处违法所得5倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得的,处50000元以上100000元以下的罚款。

第五十六条  违法行为:未取得农药临时登记证擅自分装农药。

一、认定依据:《农药管理条例实施办法》第十条第一款 生产者分装农药应当申请办理农药分装登记,分装农药的原包装农药必须是在我国已经登记过的。农药分装登记的申请,应当经农药生产者所在地省级农业行政主管部门所属的农药检定机构初审后,向农业部提出,由农药检定所对申请资料进行审查。

二、处罚依据: 《农药管理条例实施办法》第三十七条 对未取得农药临时登记证而擅自分装农药的,由农业行政主管部门责令停止分装生产,没收违法所得,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得的,并处50000元以下的罚款。

三、自由裁量权限:处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得的,处50000元以下的罚款。

四、自由裁量基准:

1、轻微违法行为,处违法所得1倍罚款;没有违法所得的,处10000元以下的罚款。

2、一般违法行为,处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得的,处10000元以上30000元以下的罚款。

3、严重违法行为,处违法所得3倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得的,处30000元以上50000元以下的罚款。

第五十七条  违法行为:经营未注明“过期农药”字样的过期农药。

一、认定依据:《农药管理条例实施办法》第二十二条第四项 农药经营单位不得经营下列农药:(四)过期而无使用效能的农药。

二、处罚依据:《农药管理条例实施办法》第三十九条 对经营未注明“过期农药”字样的超过产品质量保证期的农药产品的,由农业行政主管部门给予警告,没收违法所得,并处违法所得3倍以下的罚款;没有违法所得的,并处30000元以下的罚款。”

三、自由裁量权限:处违法所得3倍以下的罚款;没有违法所得的,处30000元以下的罚款。

四、自由裁量基准:

1、经营未注明“过期农药”字样的超过产品质量保证期的农药产品货值在1000元以下且尚未销售的,处1000元以下的罚款。

2、经营未注明“过期农药”字样的超过产品质量保证期的农药产品,货值在1000元以上50000元以下的,处违法所得1倍以上2倍以下的罚款;没有违法所得的,处1000元以上10000元以下的罚款。

3、经营未注明“过期农药”字样的超过产品质量保证期的农药产品,货值在50000元以上,处违法所得2倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得的,处10000元以上30000元以下的罚款。

第六章   肥料登记管理

第五十八条  违法行为:生产、销售未取得肥料登记证的肥料产品;假冒、伪造肥料登记证、登记证号的;肥料产品有效成分或含量与登记批准的内容不符的。

一、认定依据:《肥料登记管理办法》第五条 实行肥料产品登记管理制度,未经登记的肥料产品不得进口、生产、销售和使用,不得进行广告宣传。《肥料登记管理办法》第二十三条肥料产品包装应有标签、说明书和产品质量检验合格证。标签和使用说明书应当使用中文,并符合下列要求:(一)标明产品名称、生产企业名称和地址;(二)标明肥料登记证号、产品标准号、有效成分名称和含量、净重、生产日期及质量保证期;(三)标明产品适用作物、适用区域、使用方法和注意事项;(四)产品名称和推荐适用作物、区域应与登记批准的一致;禁止擅自修改经过登记批准的标签内容。

二、处罚依据:《肥料登记管理办法》第二十七条  有下列情形之一的,由县级以上农业行政主管部门给予警告,并处违法所得3倍以下罚款,但最高不得超过30000元,没有违法所得的,处10000元以下罚款:

(一)生产、销售未取得肥料登记证的肥料产品;

(二)假冒、伪造肥料登记证、登记证号的;

(三)生产、销售的肥料产品有效成分或含量与登记批准的内容不符的。

三、自由裁量权限:处违法所得3倍以下罚款,但最高不得超过30000元,没有违法所得的,处10000元以下罚款。

四、自由裁量基准:

1、轻微违法行为,处违法所得1倍以下的罚款;没有违法所得的,处3000元以下的罚款。

2、一般违法行为,处违法所得1倍以上2倍以下的罚款,但最高不得超过30000元;没有违法所得的,处3000元以上6000元以下的罚款。

3、严重违法行为,处违法所得2倍以上3倍以下的罚款,但最高不得超过30000元;没有违法所得的,处6000以上10000元以下的罚款。

第五十九条  违法行为:转让肥料登记证或登记证号的;登记证有效期满未经批准续展登记而继续生产该肥料产品的;生产、销售包装上未附标签、标签残缺不清或者擅自修改标签内容的。

一、认定依据:《肥料登记管理办法》第二十一条 肥料临时登记证有效期为一年。肥料临时登记证有效期满,需要继续生产、销售该产品的,应当在有效期满两个月前提出续展登记申请,符合条件的经农业部批准续展登记。续展有效期为一年。续展临时登记最多不能超过两次。肥料正式登记证有效期为五年。肥料正式登记证有效期满,需要继续生产、销售该产品的,应当在有效期满六个月前提出续展登记申请,符合条件的经农业部批准续展登记。续展有效期为五年。登记证有效期满没有提出续展登记申请的,视为自动撤销登记。登记证有效期满后提出续展登记申请的,应重新办理登记。《肥料登记管理办法》第二十三条肥料产品包装应有标签、说明书和产品质量检验合格证。标签和使用说明书应当使用中文,并符合下列要求:(一)标明产品名称、生产企业名称和地址;(二)标明肥料登记证号、产品标准号、有效成分名称和含量、净重、生产日期及质量保证期;(三)标明产品适用作物、适用区域、使用方法和注意事项;(四)产品名称和推荐适用作物、区域应与登记批准的一致;禁止擅自修改经过登记批准的标签内容。

二、处罚依据:《肥料登记管理办法》第二十八条 有下列情形之一的,由县级以上农业行政主管部门给予警告,并处违法所得3倍以下罚款,但最高不得超过20000元,没有违法所得的,处10000元以下罚款:

(一)转让肥料登记证或登记证号的;

(二)登记证有效期满未经批准续展登记而继续生产该肥料产品的;

(三)生产、销售包装上未附标签、标签残缺不清或者擅自修改标签内容的。

三、自由裁量权限:处违法所得3倍以下罚款,但最高不得超过20000元,没有违法所得的,处10000元以下罚款。

四、自由裁量基准:

1、轻微违法行为,处违法所得1倍以下的罚款;没有违法所得的,处3000元以下的罚款。

2、一般违法行为,处违法所得1倍以上2倍以下的罚款,但最高不得超过20000元;没有违法所得的,处3000元以上6000元以下的罚款。

3、严重违法行为,处违法所得2倍以上3倍以下的罚款,但最高不得超过20000元;没有违法所得的,处6000以上10000元以下的罚款。

第七章   农产品质量安全管理

第六十条  违法行为:农产品质量安全检测机构伪造检测结果的。

一、认定依据:《农产品质量安全法》第三十五条 农产品质量安全检测应当充分利用现有的符合条件的检测机构。从事农产品质量安全检测的机构,必须具备相应的检测条件和能力,由省级以上人民政府农业行政主管部门或者其授权的部门考核合格。具体办法由国务院农业行政主管部门制定。农产品质量安全检测机构应当依法经计量认证合格。

二、处罚依据:《农产品质量安全法》第四十四条 农产品质量安全检测机构伪造检测结果的,责令改正,没收违法所得,并处50000元以上100000元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处10000元以上50000元以下罚款;情节严重的,撤销其检测资格;造成损害的,依法承担赔偿责任。

三、自由裁量权限:对农产品质量安全检测机构处50000元以上100000元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处10000元以上50000元以下罚款。

四、自由裁量基准:

1、伪造检测报告未造成不良后果的,对农产品质量安全检测机构处50000元以上60000元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他责任人员处10000元以上20000元以下罚款。

2、伪造检测报告造成不良后果的,对农产品质量安全检测机构处60000元以上80000元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他责任人员处20000元以上30000元以下罚款。

3、伪造检测报告造成严重后果或者因伪造检测报告曾受过处罚又再次伪造检测报告的,处80000元以上100000元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他责任人员处30000元以上50000元以下罚款。

第六十一条  违法行为:农产品生产企业、农民专业合作经济组织未建立或者未按照规定保存农产品生产记录的,或者伪造农产品生产记录。

一、认定依据:《农产品质量安全法》第二十四条 农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当建立农产品生产记录,如实记载下列事项:(一)使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期;(二)动物疫病、植物病虫草害的发生和防治情况;(三)收获、屠宰或者捕捞的日期。农产品生产记录应当保存二年。禁止伪造农产品生产记录。国家鼓励其他农产品生产者建立农产品生产记录。

二、处罚依据:《农产品质量安全法》第四十七条 农产品生产企业、农民专业合作经济组织未建立或者未按照规定保存农产品生产记录的,或者伪造农产品生产记录的,责令限期改正;逾期不改正的,可以处2000元以下罚款。

三、自由裁量权限:可以处2000元以下罚款。

四、自由裁量基准:

1、未按照规定保存农产品生产记录,逾期不改正的,可以处500元以下罚款。

2、未按照规定建立农产品生产记录,逾期不改正的,处500以上1000元以下罚款。

3、伪造农产品生产记录,逾期不改正的,处1000元以上2000元以下罚款。

第六十二条  违法行为:使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范。

一、认定依据:《农产品质量安全法》第三十三条第四项 有下列情形之一的农产品,不得销售:(四)使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的。

二、处罚依据:《农产品质量安全法》第四十九条 有本法第三十三条第四项规定情形,使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的,责令停止销售,对被污染的农产品进行无害化处理,对不能进行无害化处理的予以监督销毁;没收违法所得,并处2000元以上20000元以下罚款。

三、自由裁量权限:处2000元以上20000元以下罚款。

四、自由裁量基准:

1、轻微违法行为,处2000元以上5000元以下罚款。

2、一般违法行为,处5000元以上10000元以下罚款。

3、严重违法行为,处10000元以上20000元以下罚款。

第六十三条  违法行为:销售质量安全不合格的农产品。

一、认定依据:《农产品质量安全法》第三十三条第一项至第三项和第五项有下列情形之一的农产品,不得销售:(一)含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的;(二)农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的;(三)含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的;(五)其他不符合农产品质量安全标准的。

二、处罚依据:《农产品质量安全法》第五十条第一款 农产品生产企业、农民专业合作经济组织销售的农产品有第三十三条第一项至第三项或者第五项所列情形之一的,责令停止销售,追回已经销售的农产品,对违法销售的农产品进行无害化处理或者予以监督销毁;没收违法所得,并处2000元以上20000元以下罚款。

三、自由裁量权限:处2000元以上20000元以下罚款。

四、自由裁量基准:

1、轻微违法行为,处2000元以上5000元以下罚款。

2、一般违法行为,处5000元以上10000元以下罚款。

3、严重违法行为,处10000元以上20000元以下罚款。

第六十四条  违法行为:冒用农产品质量标志的。

一、认定依据:《农产品质量安全法》第三十二条 销售的农产品必须符合农产品质量安全标准,生产者可以申请使用无公害农产品标志。农产品质量符合国家规定的有关优质农产品标准的,生产者可以申请使用相应的农产品质量标志。禁止冒用前款规定的农产品质量标志。

二、处罚依据:《农产品质量安全法》第五十一条 违反本法第三十二条规定,冒用农产品质量标志的,责令改正,没收违法所得,并处2000元以上20000元以下罚款。

三、自由裁量权限:处2000元以上20000元以下罚款。

四、自由裁量基准:

1、轻微违法行为,处2000元以上5000元以下罚款。

2、一般违法行为,处5000元以上10000元以下罚款。

3、严重违法行为,或者冒用农产品质量标志的农产品质量未达到国家规定的有关农产品质量标准的,处10000元以上20000元以下罚款。

第八章  农业转基因生物安全管理

第六十五条  违法行为:未经批准擅自从事环境释放、生产性试验;已获批准但未按照规定采取安全管理、防范措施或者超过批准范围进行试验。

一、认定依据:《农业转基因生物安全管理条例》第十一条从事农业转基因生物研究与试验的单位,应当具备与安全等级相适应的安全设施和措施,确保农业转基因生物研究与试验的安全,并成立农业转基因生物安全小组,负责本单位农业转基因生物研究与试验的安全工作。《农业转基因生物安全管理条例》第十五条第一款农业转基因生物试验需要从上一试验阶段转入下一试验阶段的,试验单位应当向国务院农业行政主管部门提出申请;经农业转基因生物安全委员会进行安全评价合格的,由国务院农业行政主管部门批准转入下一试验阶段。

二、处罚依据:《农业转基因生物安全管理条例》第四十四条违反本条例规定,未经批准擅自从事环境释放、生产性试验的,已获批准但未按照规定采取安全管理、防范措施的,或者超过批准范围进行试验的,由国务院农业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门依据职权,责令停止试验,并处10000元以上50000元以下的罚款。

三、自由裁量权限:处10000元以上50000元以下的罚款。

四、自由裁量基准:

(一)未经批准擅自从事环境释放,或者超过批准范围进行试验的:

1、转基因植物数量在4亩以下的,罚款20000元。

2、转基因植物数量在5亩至30亩的,罚款40000元。

3、转基因植物数量在30亩以上的,罚款50000元。

(二)未经批准擅自从事生产性试验,或者超过批准范围进行试验的:

1、转基因植物数量在30亩以下的,罚款30000元。

2、转基因植物数量在30亩以上的,罚款50000元。

第六十六条  违法行为:未经批准生产、加工农业转基因生物或者未按照批准的品种、范围、安全管理要求和技术标准生产、加工农业转基因生物。

一、认定依据:《农业转基因生物安全管理条例》第二十一条 单位和个人从事农业转基因生物生产、加工的,应当由国务院农业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门批准。具体办法由国务院农业行政主管部门制定。《农业转基因生物安全管理条例》第二十三条从事农业转基因生物生产、加工的单位和个人,应当按照批准的品种、范围、安全管理要求和相应的技术标准组织生产、加工,并定期向所在地县级人民政府农业行政主管部门提供生产、加工、安全管理情况和产品流向的报告。

二、处罚依据:《农业转基因生物安全管理条例》第四十七条 违反本条例规定,未经批准生产、加工农业转基因生物或者未按照批准的品种、范围、安全管理要求和技术标准生产、加工的,由国务院农业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门依据职权,责令停止生产或者加工,没收违法生产或者加工的产品及违法所得;违法所得100000元以上的,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足100000元的,并处100000元以上200000元以下的罚款。

三、自由裁量权限:违法所得100000元以上的,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足100000元的,并处100000元以上200000万元以下的罚款。

四、自由裁量基准:

1、没有违法所得或者违法所得不足100000元的,处100000元以上200000元以下罚款。

2、违法所得在100000元至500000元的,处违法所得2倍以上3倍以下罚款。

3、违法所得在500000元以上的,处违法所得3倍以上5倍以下罚款。

第六十七条  违法行为:未按规定制作、保存生产、经营档案。

一、认定依据:《农业转基因生物安全管理条例》第二十条 生产转基因植物种子、种畜禽、水产苗种的单位和个人,应当建立生产档案,载明生产地点、基因及其来源、转基因的方法以及种子、种畜禽、水产苗种流向等内容。《农业转基因生物安全管理条例》第二十七条经营转基因植物种子、种畜禽、水产苗种的单位和个人,应当建立经营档案,载明种子、种畜禽、水产苗种的来源、贮存,运输和销售去向等内容。

二、处罚依据:《农业转基因生物安全管理条例》第四十八条  违反本条例规定,转基因植物种子、种畜禽、水产苗种的生产、经营单位和个人,未按规定制作、保存生产、经营档案的,由县级以上人民政府农业行政主管部门依照职权,责令改正,处1000元以上10000元以下的罚款。

三、自由裁量权限:处1000元以上10000元以下的罚款。

四、自由裁量基准:

1、轻微违法行为,处以1000元以上2000元以下的罚款。

2、一般违法行为,处以2000元以上5000元以下罚款。

3、严重违法行为,处以5000元以上10000元以下罚款。

第六十八条  违法行为:违反农业转基因生物标识管理规定。

一、认定依据:《农业转基因生物安全管理条例》第二十八条 在中华人民共和国境内销售列入农业转基因生物目录的农业转基因生物,应当有明显的标识。列入农业转基因生物目录的农业转基因生物,由生产、分装单位和个人负责标识;未标识的,不得销售。经营单位和个人在进货时,应当对货物和标识进行核对。经营单位和个人拆开原包装进行销售的,应当重新标识。《农业转基因生物安全管理条例》第二十九条农业转基因生物标识应当载明产品中含有转基因成分的主要原料名称;有特殊销售范围要求的,还应当载明销售范围,并在指定范围内销售。

二、处罚依据:《农业转基因生物安全管理条例》第五十二条 违反农业转基因生物标识管理规定的,由县级以上人民政府农业行政主管部门依据职权,责令限期改正,可以没收非法销售的产品和违法所得,并可以处10000元以上50000元以下的罚款。

三、自由裁量权限:可以没收非法销售的产品和违法所得,可以处10000元以上50000元以下的罚款。

四、自由裁量基准:

1、轻微违法行为,可以没收非法销售的产品和违法所得,可以处10000元以上20000元以下罚款。

2、一般违法行为,没收非法销售的产品和违法所得,处20000元以上30000元以下罚款。

3、严重违法行为,没收非法销售的产品和违法所得,处30000元以上50000元以下罚款。

第六十九条  违法行为:假冒、伪造、转让或者买卖农业转基因生物有关证明文书。

一、认定依据:《农业转基因生物安全管理条例》第十六条 从事农业转基因生物试验的单位在生产性试验结束后,可以向国务院农业行政主管部门申请领取农业转基因生物安全证书。试验单位提出前款申请,应当提供下列材料:(一)农业转基因生物的安全等级和确定安全等级的依据;(二)农业转基因生物技术检测机构出具的检测报告;(三)生产性试验的总结报告;(四)国务院农业行政主管部门规定的其他材料。国务院农业行政主管部门收到申请后,应当组织农业转基因生物安全委员会进行安全评价;安全评价合格的,方可颁发农业转基因生物安全证书。《农业转基因生物安全管理条例》第十七条转基因植物种子、种畜禽、水产苗种,利用农业转基因生物生产的或者含有农业转基因生物成分的种子、种畜禽、水产苗种、农药、兽药、肥料和添加剂等,在依照有关法律、行政法规的规定进行审定、登记或者评价、审批前,应当依照本条例第十六条的规定取得农业转基因生物安全证书。

二、处罚依据:《农业转基因生物安全管理条例》第五十三条 假冒、伪造、转让或者买卖农业转基因生物有关证明文书的,由县级以上人民政府农业行政主管部门依据职权,收缴相应的证明文书,并处20000元以上100000元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

三、自由裁量权限:处20000元以上100000元以下罚款。

四、自由裁量基准:

1、转让或者买卖农业转基因生物有关证明文书的,处20000元以上50000元以下罚款。

2、假冒、伪造农业转基因生物有关证明文书的,处50000元以上100000元以下罚款。

第九章  农业环境及基本农田保护

第七十条  违法行为:拒绝农业行政部门现场检查或者被检查时弄虚作假。

一、认定依据:《广西壮族自治区农业环境保护条例》第十二条第一款农业行政主管部门可以对污染和破坏农业环境的单位或者个人进行现场检查。

二、处罚依据:《广西壮族自治区农业环境保护条例》第二十五条第一项拒绝农业行政主管部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的,给予警告或者处以罚款。《广西壮族自治区农业环境保护条例行政罚款实施办法》第三条 属于《条例》第二十五条第(一)项行为,拒绝农业行政部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的,处以300元以上3000元以下罚款。

三、自由裁量权限:处以300元以上3000元以下罚款。

四、自由裁量基准:

1、被检查时弄虚作假的,处以300元以上1000元以下罚款。

2、拒绝农业行政部门现场检查的,处以1000元以上2000元以下罚款。

3、故意破坏现场或销毁有关证据材料的,处以2000元以上3000元以下罚款。

第七十一条  在农田、基本农田保护区倾倒、弃置和堆存固体废弃物;未经农业行政部门同意,在农田、基本农田保护区以外的农业用地倾倒、弃置和堆存固体废弃物。

一、认定依据:《广西壮族自治区农业环境保护条例》第十七条禁止在农田、基本农田保护区倾倒、弃置和堆存固体废弃物;在农田、基本农田保护区以外的农业用地倾倒、弃置和堆存固体废弃物的,应当依法办理用地手续。

二、处罚依据:《广西壮族自治区农业环境保护条例》第二十五条第二项在农田、基本农田保护区倾倒、弃置和堆存固体废弃物,或者未依法办理用地手续在农田、基本农田保护区以外的农业用地倾倒、弃置、堆存废弃物的,责令限期排除,逾期不排除,由农业行政主管部门组织排除,费用由倾倒、弃置、堆存废弃物的责任者承担,可以并处罚款。《广西壮族自治区农业环境保护条例行政罚款实施办法》第四条属于《条例》第二十五条第(二)项行为,在农田、基本农田保护区倾倒、弃置和堆存固体废弃物的,可以接受危害耕地面积每平方米8元至10元的标准并处罚款;未经农业行政部门同意,在农田、基本农田保护区以外的农业用地倾倒、弃置、堆存固体弃物的,可以按受危害耕地面积每平方米6元至8元的标准并处罚款。

三、自由裁量权限:按受危害耕地面积每平方米6元至10元的标准罚款。

四、自由裁量基准:

1、在农田、基本农田保护区以内的农业用地倾倒、弃置和堆存固体废弃物的,危害面积1亩以下的,可以按危害面积每平方米8元的标准罚款;在农田、基本农田保护区以外的农业用地倾倒、弃置和堆存固体废弃物的,危害面积1亩以下的,可以按危害面积每平方米6元的标准罚款。

2、在农田、基本农田保护区以内的农业用地倾倒、弃置和堆存固体废弃物的,危害面积1亩以上3亩以下的,按危害面积每平方米8元以上9元以下的标准罚款;在农田、基本农田保护区以外的农业用地倾倒、弃置和堆存固体废弃物的,危害面积1亩以上3亩以下的,可以按危害面积每平方米6元以上7元以下的标准罚款。

3、在农田、基本农田保护区以内的农业用地倾倒、弃置和堆存固体废弃物的,危害面积3亩以上的,按危害面积每平方米9元以上10元以下的标准罚款;在农田、基本农田保护区以外的农业用地倾倒、弃置和堆存固体废弃物的,危害面积3亩以上的,可以按危害面积每平方米7元以上8元以下的标准罚款。

第七十二条  将不符合国家有关标准的城市垃圾、污泥用于农业生产。

一、认定依据:《广西壮族自治区农业环境保护条例》第十八条向农田提供的城市垃圾、污泥,必须符合国家有关标准。

二、处罚依据:《广西壮族自治区农业环境保护条例》第二十五条第三项将不符合国家有关标准的城市垃圾、污泥用于农业生产的,给予警告或者处以罚款。《广西壮族自治区农业环境保护条例行政罚款实施办法》第五条 属于《条例》第二十五条第(三)项行为,将不符合国家有关标准的城市垃圾、污泥用于农业生产的,按受危害耕地面积每平方米8元至12元的标准处以罚款。

三、自由裁量权限:按受危害耕地面积每平方米8元至12元的标准处以罚款。

四、自由裁量基准:

1、将不符合国家有关标准的城市垃圾、污泥用于农业生产,危害面积1亩以下的,按受危害耕地面积每平方米8元以上9元以下的标准罚款。

2、将不符合国家有关标准的城市垃圾、污泥用于农业生产,危害面积1亩以上3亩以下的,按受危害耕地面积每平方米9元以上10元以下的标准罚款。

3、将不符合国家有关标准的城市垃圾、污泥用于农业生产,危害面积3亩以上的,按受危害耕地面积每平方米10元以上12元以下的标准处以罚款。

第七十三条  违法行为:不按照《农药安全使用标准》使用农药

一、认定依据:《广西壮族自治区农业环境保护条例》第二十三条第二款禁止使用剧毒、高残留的农药。发展高效、低毒、低残留农药,推广综合防治技术。使用农药必须严格执行《农药安全使用标准》。

二、处罚依据:《广西壮族自治区农业环境保护条例》第二十五条第五项违反《农药安全使用标准》使用农药的,给予警告或者处以罚款。《广西壮族自治区农业环境保护条例行政罚款实施办法》第六条 属于《条例》第二十五条第(五)项行为,违反《农药安全使用标准》使用农药的,处以5000元以下罚款。

三、自由裁量权限:处以5000元以下罚款。

四、自由裁量基准:

1、污染范围不足2亩的,处1000元以下罚款。

2、污染范围2亩以上10亩以下的,处1000元以上3000元以下罚款。

3、污染范围10亩以上的,处3000元以上5000元以下罚款。

第七十四条  违法行为:破坏或者擅自改变基本农田保护区标志。

一、认定依据:《基本农田保护条例》第十一条第二款划定的基本农田保护区,由县级人民政府设立保护标志,予以公告,由县级人民政府土地行政主管部门建立档案,并抄送同级农业行政主管部门。任何单位和个人不得破坏或者擅自改变基本农田保护区的保护标志。

二、处罚依据:《基本农田保护条例》第三十二条违反本条例规定,破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的,由县级以上地方人民政府土地行政主管部门或者农业行政主管部门责令恢复原状,可以处1000元以下罚款。

三、自由裁量权限:可处1000元以下罚款。

四、自由裁量基准:

1、破坏或擅自改变标志但不影响基本农田保护区识别的,处500元以下罚款。

2、破坏或擅自改变标志影响基本农田保护区识别的,处500元以上1000元以下罚款。

第十章  植物检疫管理

第七十五条  违法行为 未依照规定办理植物检疫证书或者在报检过程中弄虚作假的;伪造、涂改、买卖、转让植物检疫单证、印章、标志、封识的;未依照规定调运、隔离试种或者生产应施检疫的植物、植物产品的;擅自开拆检讫的植物、植物产品,调换或者夹带其他未经检疫的植物、植物产品,或者擅自将非种用植物、植物产品作种用的;不在指定地点种植或者不按要求隔离试种,或者隔离试种期间擅自分散种子、苗木和其他繁殖材料的。

在报检过程中故意谎报受检物品种类、品种,隐瞒受检物品数量、受检作物面积,提供虚假证明材料;在调运过程中擅自开拆检讫的植物、植物产品,调换或者夹带其他未经检疫的植物、植物产品,或者擅自将非种用植物、植物产品作种用;伪造、涂改、买卖、转让植物检疫单证、印章、标志、封识;违反《植物检疫条例》第七条、第八条第一款、第十条规定之一,擅自调运植物、植物产品;违反《植物检疫条例》第十一条规定,试验、生产、推广带有植物检疫对象的种子、苗木和其他繁殖材料,或者违反《植物检疫条例》第十三条规定,未经批准在非疫区进行检疫对象活体试验研究;违反《植物检疫条例》第十二条第二款规定,不在指定地点种植或者不按要求隔离试种,或者隔离试种期间擅自分散种子、苗木和其他繁殖材料。

一、认定依据:《植物检疫条例》第四条 凡局部地区发生的危险性大、能随植物及其产品传播的病、虫、杂草,应定为植物检疫对象。农业、林业植物检疫对象和应施检疫的植物、植物产品名单,由国务院农业主管部门、林业主管部门制定。各省、自治区、直辖市农业主管部门、林业主管部门可以根据本地区的需要,制定本省、自治区、直辖市的补充名单,并报国务院农业主管部门、林业主管部门备案。《植物检疫条例》第七条调运植物和植物产品,属于下列情况的,必须经过检疫:(一)列入应施检疫的植物、植物产品名单的,运出发生疫情的县级行政区域之前,必须经过检疫;(二)凡种子、苗木和其他繁殖材料,不论是否列入应施检疫的植物、植物产品名单和运往何地,在调运之前,都必须经过检疫。《植物检疫条例》第八条按照本条例第七条的规定必须检疫的植物和植物产品,经检疫未发现植物检疫对象的,发给植物检疫证书。发现有植物检疫对象、但能彻底消毒处理的,托运人应按植物检疫机构的要求,在指定地点作消毒处理,经检查合格后发给植物检疫证书;无法消毒处理的,应停止调运。植物检疫证书的格式由国务院农业主管部门、林业主管部门制定。对可能被植物检疫对象污染的包装材料、运载工具、场地、仓库等,也应实施检疫。如已被污染,托运人应按植物检疫机构的要求处理。因实施检疫需要的车船停留、货物搬运、开拆、取样、储存、消毒处理等费用,由托运人负责。《植物检疫条例》第十条省、自治区、直辖市间调运本条例第七条规定必须经过检疫的植物和植物产品的,调入单位必须事先征得所在地的省、自治区、直辖市植物检疫机构同意,并向调出单位提出检疫要求;调出单位必须根据该检疫要求向所在地的省、自治区、直辖市植物检疫机构申请检疫。对调入的植物和植物产品,调入单位所在地的省、自治区、直辖市的植物检疫机构应当查验检疫证书,必要时可以复检。省、自治区、直辖市内调运植物和植物产品的检疫办法,由省、自治区、直辖市人民政府规定。《植物检疫条例》第十一条种子、苗木和其他繁殖材料的繁育单位,必须有计划地建立无植物检疫对象的种苗繁育基地、母树林基地。试验、推广的种子、苗木和其他繁殖材料,不得带有植物检疫对象。植物检疫机构应实施产地检疫。《植物检疫条例》第十二条从国外引进种子、苗木,引进单位应当向所在地的省、自治区、直辖市植物检疫机构提出申请,办理检疫审批手续。但是,国务院有关部门所属的在京单位从国外引进种子、苗木,应当向国务院农业主管部门、林业主管部门所属的植物检疫机构提出申请,办理检疫审批手续。具体办法由国务院农业主管部门、林业主管部门制定。从国外引进、可能潜伏有危险性病、虫的种子、苗木和其他繁殖材料,必须隔离试种,植物检疫机构应进行调查、观察和检疫,证明确实不带危险性病、虫的,方可分散种植。《植物检疫条例》第十三条农林院校和试验研究单位对植物检疫对象的研究,不得在检疫对象的非疫区进行。因教学、科研确需在非疫区进行时,属于国务院农业主管部门、林业主管部门规定的植物检疫对象须经国务院农业主管部门、林业主管部门批准,属于省、自治区、直辖市规定的植物检疫对象须经省、自治区、直辖市农业主管部门、林业主管部门批准,并应采取严密措施防止扩散。《植物检疫条例实施细则(农业部分)》第九条按照本条例第七条的规定必须检疫的植物和植物产品,交通运输部门和邮政部门一律凭植物检疫证书承运或收寄。植物检疫证书应随货运寄。具体办法由国务院农业主管部门、林业主管部门会同铁道、交通、民航、邮政部门制定。《植物检疫条例实施细则(农业部分)》第十条自治区、直辖市间调运本条例第七条规定必须经过检疫的植物和植物产品的,调入单位必须事先征得所在地的省、自治区、直辖市植物检疫机构同意,并向调出单位提出检疫要求;凋出单位必须根据该检疫要求向所在地的省、自治区、直辖市植物检疫机构申请检疫。对调入的植物和植物产品,调入单位所在地的省、自治区、直辖市的植物检疫机构应当查验检疫证书,必要时可以复检。省、自治区、直辖市内调运植物和植物产品的检疫办法,由省、自治区、直辖市人民政府规定。《植物检疫条例实施细则(农业部分)》第十五条 疫情由国务院农业主管部门、林业主管部门发布。《植物检疫条例实施细则(农业部分)》第十九条植物检疫人员在植物检疫工作中,交通运输部门和邮政部门有关工作人员在植物、植物产品的运输、邮寄工作中,徇私舞弊、玩忽职守的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。《植物检疫条例实施细则(农业部分)》第二十条当事人对植物检疫机构的行政处罚决定不服的,可以自接到处罚决定通知书之日起十五日内,向作出行政处罚决定的植物检疫机构的上级机构申请复议;对复议决定不服的,可以自接到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起拆讼。当事人逾期不申请复议或者不诉又不履行行政处罚决定的,植物检疫机构可以申请人民法院强制执行或者依法强制执行。《植物检疫条例实施细则(农业部分)》第二十二条进出口植物的检疫,按照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的规定执行。

二、处罚依据:《植物检疫条例实施细则(农业部分)》第二十五条 有下列违法行为之一,尚未构成犯罪的,由植物检疫机构处以罚款:

(一)在报检过程中故意谎报受检物品种类、品种,隐瞒受检物品数量、受检作物面积,提供虚假证明材料的;

(二)在调运过程中擅自开拆检讫的植物、植物产品,调换或者夹带其他未经检疫的植物、植物产品,或者擅自将非种用植物、植物产品作种用的;

(三)伪造、涂改、买卖、转让植物检疫单证、印章、标志、封识的;

(四)违反《植物检疫条例》第七条、第八条第一款、第十条规定之一,擅自调运植物、植物产品的;

(五)违反《植物检疫条例》第十一条规定,试验、生产、推广带有植物检疫对象的种子、苗木和其他繁殖材料,或者违反《植物检疫条例》第十三条规定,未经批准在非疫区进行检疫对象活体试验研究的;

(六)违反《植物检疫条例》第十二条第二款规定,不在指定地点种植或者不按要求隔离试种,或者隔离试种期间擅自分散种子、苗木和其他繁殖材料的。罚款按以下标准执行:对于非经营活动中的违法行为,处以1000元以下罚款;对于经营活动中的违法行为,有违法所得的,处以违法所得3倍以下罚款,但最高不得超过30000元;没有违法所得的,处以10000元以下罚款。有本条第一款(二)、(三)、(四)、(五)、(六)项违法行为之一,引起疫情扩散的,责令当事人销毁或者除害处理。有本条第一款违法行为之一,造成损失的,植物检疫机构可以责令其赔偿损失。有本条第一款(二)、(三)、(四)、(五)、(六)项违法行为之一,以营利为目的的,植物检疫机构可以没收当事人的非法所得。

三、自由裁量权限:对于非经营活动中的违法行为,处以1000元以下罚款;对于经营活动中的违法行为,有违法所得的,可以没收非法所得,处以违法所得3倍以下罚款,但最高不得超过30000元;没有违法所得的,处以10000元以下罚款。

四、自由裁量基准:

(一)非经营活动中的违法行为

1、货值在10000元以下的,处500元以下罚款。

2、货值在10000元以上50000元以下的,处500元以上800元以下罚款。

3、货值在50000元以上的,处800元以上1000元以下罚款。

(二)经营活动中的违法行为

1、货值在10000元以下的,有违法所得的,处违法所得1倍以下罚款,最高不得超30000元;没有违法所得的,处3000元以下罚款。

2、货值在10000元以上50000元以下的,有违法所得的,处违法所得1倍以上2倍以下罚款,最高不得超30000元。没有违法所得的,处3000元以上6000元以下罚款。有《植物检疫条例实施细则(农业部分)》第二十五条第一款(二)、(三)、(四)、(五)、(六)项违法行为之一,以营利为目的的,可以没收当事人非法所得。

3、货值在50000元以上的,有违法所得的,处违法所得2倍以上3倍以下罚款,最高不得超30000元,有《植物检疫条例实施细则(农业部分)》第二十五条第一款(二)、(三)、(四)、(五)、(六)项违法行为之一,以营利为目的的,可以没收当事人非法所得;没有违法所得的,处6000元以上10000元以下罚款。

第十一章 食用菌种管理

第七十六条 违法行为:生产经营假、劣食用菌菌种

一、认定依据:《食用菌菌种管理办法》第二十八条 禁止生产、经营假、劣菌种。

二、处罚依据:《食用菌菌种管理办法》第三十四条 违反本办法规定的行为,依照《中华人民共和国种子法》的有关规定予以处罚。《中华人民共和国种子法》第五十九条违反本法规定,生产、经营假、劣种子的,由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关责令停止生产、经营,没收种子和违法所得,吊销种子生产许可证、种子经营许可证或者营业执照,并处以罚款;有违法所得的,处以违法所得5倍以上10倍以下罚款;没有违法所得的,处以2000元以上50000元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

三、自由裁量权限:有违法所得的,处以违法所得5倍以上10倍以下罚款;没有违法所得的,处以2000元以上50000元以下罚款。

四、自由裁量基准:

1、轻微违法行为,有违法所得的,处以违法所得5倍以上6倍以下罚款;没有违法所得的,处以2000元以上10000元以下罚款。

2、一般违法行为,有违法所得的,处以违法所得6倍以上8倍以下罚款;没有违法所得的,处以10000元以上30000元以下罚款。

3、严重违法行为,有违法所得的,处以违法所得8倍以上10倍以下罚款;没有违法所得的,处以30000元以上50000元以下罚款。

第七十七条 违法行为:未取得食用菌菌种生产经营许可证或者伪造、变造、买卖、租借食用菌菌种生产经营许可证,或者未按照食用菌菌种生产经营许可证的规定生产菌种的。

一、认定依据:《食用菌菌种管理办法》第二十一条 禁止无证或者未按许可证的规定生产经营菌种;禁止伪造、涂改、买卖、租借《食用菌菌种生产经营许可证》。

二、处罚依据:《食用菌菌种管理办法》第三十四条 违反本办法规定的行为,依照《中华人民共和国种子法》的有关规定予以处罚。《中华人民共和国种子法》第六十条违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门责令改正,没收种子和违法所得,并处以违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的,处以1000元以上30000元以下罚款;可以吊销违法行为人的种子生产许可证或者种子经营许可证。构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未取得种子生产许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子生产许可证,或者未按照种子生产许可证的规定生产种子的;

(二)未取得种子经营许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子经营许可证,或者未按照种子经营许可证的规定经营种子的。

三、自由裁量权限:有违法所得的,并处以违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的,处以1000元以上30000元以下罚款;可以吊销违法行为人的食用菌菌种生产经营许可证。

四、自由裁量基准:

1、轻微违法行为,处以违法所得1倍以上1.5倍以下的罚款;没有违法所得的,处以1000元以上10000元以下罚款。

2、一般违法行为,处以违法所得1.5倍以上2倍以下罚款;没有违法所得的,处以10000元以上20000元以下罚款。

3、严重违法行为,处以违法所得2倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的,处以20000元以上30000元以下罚款;可以吊销违法行为人的食用菌菌种生产经营许可证。

第七十八条  违法行为:为境外制种的菌种在国内销售的;从境外引进试验用菌种及扩繁得到的菌种在国内作为商品菌种出售的;未经批准私自采集国家重点保护的天然食用菌种质资源的。

一、认定依据:《中华人民共和国种子法》第八条 国家依法保护种质资源,任何单位和个人不得侵占和破坏种质资源。《中华人民共和国种子法》第五十二条为境外制种进口种子的,可以不受本法第五十条第一款的限制,但应当具有对外制种合同,进口的种子只能用于制种,其产品不得在国内销售。从境外引进农作物试验用种,应当隔离栽培,收获物也不得作为商品种子销售。《食用菌菌种管理办法》第七条禁止采集国家重点保护的天然食用菌种质资源。确因科研等特殊情况需要采集的,应当依法申请办理采集手续。《食用菌菌种管理办法》第三十三条 为境外制种进口菌种的,可以不受本办法第二十九条限制,但应当具有对外制种合同。进口的菌种只能用于制种,其产品不得在国内销售。从境外引进试验用菌种及扩繁得到的菌种不得作为商品菌种出售。

二、处罚依据:《食用菌菌种管理办法》第三十四条 违反本办法规定的行为,依照《中华人民共和国种子法》的有关规定予以处罚。《中华人民共和国种子法》第六十一条违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门责令改正,没收种子和违法所得,并处以违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的,处以1000元以上20000元以下罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)为境外制种的种子在国内销售的;

(二)从境外引进农作物种子进行引种试验的收获物在国内作商品种子销售的;

(三)未经批准私自采集或者采伐国家重点保护的天然种质资源的。

三、自由裁量权限:处以违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的,处以1000元以上20000元以下罚款。

四、自由裁量基准:

1、违法菌种货值在3000元以下的,处以违法所得1倍罚款;没有违法所得的,处以1000元以上5000元以下罚款。

2、违法菌种货值在3000元至10000元的,处以违法所得2倍罚款;没有违法所得的,处以5000元以上15000元以下罚款。

3、违法菌种货值在10000元以上的,处以违法所得3倍罚款;没有违法所得的,处以15000元以上20000元以下罚款。

4、未经批准有私自采集国家重点保护的天然食用菌种质资源行为的,处10000元的罚款。

第七十九条  违法行为:经营的菌种没有标签或者标签内容不符合《食用菌菌种管理办法》规定的;伪造、涂改标签或者试验、检验数据的;未按规定制作、保存菌种生产、经营档案的。

一、认定依据:《中华人民共和国种子法》第二十五条 商品种子生产者应当建立种子生产档案,载明生产地点、生产地块环境、前茬作物、亲本种子来源和质量、技术负责人、田间检验记录、产地气象记录、种子流向等内容。《中华人民共和国种子法》第三十五条销售的种子应当附有标签。标签应当标注种子类别、品种名称、产地、质量指标、检疫证明编号、种子生产及经营许可证编号或者进口审批文号等事项。标签标注的内容应当与销售的种子相符。销售进口种子的,应当附有中文标签。销售转基因植物品种种子的,必须用明显的文字标注,并应当提示使用时的安全控制措施。《中华人民共和国种子法》第三十六条 种子经营者应当建立种子经营档案,载明种子来源、加工、贮藏、运输和质量检测各环节的简要说明及责任人、销售去向等内容。一年生农作物种子的经营档案应当保存至种子销售后二年,多年生农作物和林木种子经营档案的保存期限由国务院农业、林业行政主管部门规定。《食用菌菌种管理办法》第二十二条菌种生产单位和个人应当按照农业部《食用菌菌种生产技术规程》生产,并建立菌种生产档案,载明生产地点、时间、数量、培养基配方、培养条件、菌种来源、操作人、技术负责人、检验记录、菌种流向等内容。生产档案应当保存至菌种售出后2年。《食用菌菌种管理办法》第二十三条 菌种经营单位和个人应当建立菌种经营档案,载明菌种来源、贮存时间和条件、销售去向、运输、经办人等内容。经营档案应当保存至菌种销售后2年。《食用菌菌种管理办法》第二十四条 销售的菌种应当附有标签和菌种质量合格证。标签应当标注菌种种类、品种、级别、接种日期、保藏条件、保质期、菌种生产经营许可证编号、执行标准及生产者名称、生产地点。标签标注的内容应当与销售菌种相符。菌种经营者应当向购买者提供菌种的品种种性说明、栽培要点及相关咨询服务,并对菌种质量负责。

二、处罚依据:《食用菌种管理办法》第三十四条 违反本办法规定的行为,依照《中华人民共和国种子法》的有关规定予以处罚。《中华人民共和国种子法》第六十二条违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关责令改正,处以1000元以上10000元以下罚款:

(一)经营的种子应当包装而没有包装的;

(二)经营的种子没有标签或者标签内容不符合本法规定的;

(三)伪造、涂改标签或者试验、检验数据的;

(四)未按规定制作、保存种子生产、经营档案的;

(五)种子经营者在异地设立分支机构未按规定备案的。

三、自由裁量权限:处以1000元以上10000元以下罚款。

四、自由裁量基准:

1、轻微违法行为,处以1000元以上3000元以下罚款。

2、一般违法行为,处以3000元以上5000元以下罚款。

3、严重违法行为,处以5000元以上10000元以下罚款。

第十二章  野生植物保护

第八十条 违法行为:未取得采集证或者未按照采集证的规定采集国家重点保护野生植物。

一、认定依据:《中华人民共和国野生植物保护条例》第十六条第一款至第三款禁止采集国家一级保护野生植物。因科学研究、工人培育、文化交流等特殊需要,采集国家一级保护野生植物的,必须经采集地的省、自治区、直辖市人民政府野生植物行政主管部门签署意见后,向国务院野生植物行政主管部门或者其授权的机构申请采集证。采集国家二级保护野生植物的,必须经采集地的县级人民政府野生植物行政主管部门签署意见后,向省、自治区、直辖市人民政府野生植物行政主管部门或者其授权的机构申请采集证。采集城市园林或者风景名胜区内的国家一级或者二级保护野生植物的,须先征得城市园林或者风景名胜区管理机构同意,分别依照前两款的规定申请采集证。《中华人民共和国野生植物保护条例》第十七条第一款采集国家重点保护野生植物的单位和个人,必须按照采集证规定的种类、数量、地点、期限和方法进行采集。

二、处罚依据:《中华人民共和国野生植物保护条例》第二十三条未取得采集证或者未按照采集证的规定采集国家重点保护野生植物的,由野生植物行政主管部门没收所采集的野生植物和违法所得,可以并处违法所得10倍以下的罚款;有采集证的,并可以吊销采集证。

三、自由裁量权限:处违法所得10倍以下的罚款;可以吊销采集证。

四、自由裁量基准:

1、非法采集国家重点保护野生植物违法所得1000元以下的,可处违法所得1倍以上3倍以下罚款。

2、非法采集国家重点保护野生植物违法所得1000元以上,5000元以下的,处违法所得3倍以上7倍以下罚款。

3、非法采集国家重点保护野生植物违法所得5000元以上的,处违法所得7倍以上10倍以下罚款。

第八十一条违法行为:出售、收购国家重点保护野生植物。

一、认定依据:《中华人民共和国野生植物保护条例》第十八条禁止出售、收购国家一级保护野生植物。出售、收购国家二级保护野生植物的,必须经省、自治区、直辖市人民政府野生植物行政主管部门或者其授权的机构批准。

二、处罚依据:《中华人民共和国野生植物保护条例》第二十四条  违反本条例规定,出售、收购国家重点保护野生植物的,由工商行政管理部门或者野生植物行政主管部门按照职责分工没收野生植物和违法所得,可以并处违法所得10倍以下的罚款。

三、自由裁量权限:处违法所得10倍以下的罚款。

四、自由裁量基准:

1、出售、收购国家重点保护野生植物违法所得1000元以下的,可处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

2、出售、收购国家重点保护野生植物违法所得1000元以上,5000元以下的,处违法所得3倍以上7倍以下的罚款。

3、出售、收购国家重点保护野生植物违法所得5000元以上的,处违法所得7倍以上10倍以下的罚款。

第八十二条 违法行为:伪造、倒卖、转让采集证、允许进出口证明书或者有关批准文件、标签。

一、认定依据:《中华人民共和国野生植物保护条例》第十六条第一款、第二款禁止采集国家一级保护野生植物。因科学研究、工人培育、文化交流等特殊需要,采集国家一级保护野生植物的,必须经采集地的省、自治区、直辖市人民政府野生植物行政主管部门签署意见后,向国务院野生植物行政主管部门或者其授权的机构申请采集证。采集国家二级保护野生植物的,必须经采集地的县级人民政府野生植物行政主管部门签署意见后,向省、自治区、直辖市人民政府野生植物行政主管部门或者其授权的机构申请采集证。《中华人民共和国野生植物保护条例》第二十条第一款出口国家重点保护野生植物或者进出口中国参加的国际公约所限制进出口的野生植物的,必须经进出口者所在地的省、自治区、直辖市人民政府野生植物行政主管部门审核,报国务院野生植物行政主管部门批准,并取得国家濒危物种进出口管理机构核发的允许进出口证明书或者标签。海关凭允许进出口证明书或者标签查验放行。国务院野生植物行政主管部门应当将有关野生植物进出口的资料抄送国务院环境保护部门。

二、处罚依据:《中华人民共和国野生植物保护条例》第二十六条  伪造、倒卖、转让采集证、允许进出口证明书或者有关批准文件、标签的,由野生植物行政主管部门或者工商行政管理部门按照职责分工收缴,没收违法所得,可以并处50000元以下的罚款。

三、自由裁量权限:处50000元以下的罚款。

四、自由裁量基准:

1、倒卖、转让采集证、允许进出口证明书或者有关批准文件、标签的,可处20000元以下罚款。

2、伪造采集证、允许进出口证明书或者有关批准文件、标签的,处20000元以上50000元以下罚款

第八十三条 违法行为:外国人在中国境内采集、收购国家重点保护野生植物,或者未经批准对国家重点保护野生植物进行野外考察。

一、认定依据:《中华人民共和国野生植物保护条例》第二十一条 外国人不得在中国境内采集或者收购国家重点保护野生植物。外国人在中国境内对国家重点保护野生植物进行野外考察的,必须向国家重点保护野生植物所在地的省、自治区、直辖市人民政府野生植物行政主管部门提出申请,经其审核后,报国务院野生植物行政主管部门或者其授权的机构批准;直接向国务院野生植物行政主管部门提出申请的,国务院野生植物行政主管部门在批准前,应当征求有关省、自治区、直辖市人民政府野生植物行政主管部门的意见。

二、处罚依据:《中华人民共和国野生植物保护条例》第二十七条 外国人在中国境内采集、收购国家重点保护野生植物,或者未经批准对国家重点保护野生植物进行野外考察的,由野生植物行政主管部门没收所采集、收购的野生植物和考察资料,可以并处50000元以下的罚款。

三、自由裁量权限:处50000元以下的罚款。

四、自由裁量基准:

1、非法考察二级以下野生植物的,可处20000元以下的罚款;非法考察一级野生植物的,可处20000元以上,50000元以下的罚款;

2、采集、收购国家重点保护野生植物,处30000元以上50000元以下的罚款。

第八十四条 违法行为:违反《广西壮族自治区野生植物保护办法》规定采集或者破坏、毁损自治区重点保护野生植物。

一、认定依据:《广西壮族自治区野生植物保护办法》第九条 禁止破坏、毁损重点保护野生植物。

二、处罚依据:《广西壮族自治区野生植物保护办法》  第十七条 违反本办法规定采集或者破坏、毁损自治区重点保护野生植物的,由县级以上具有相应管理职责的野生植物行政主管部门处2000元以下罚款;情节严重的,处2000元以上50000元以下罚款。

三、自由裁量权限:处50000元以下的罚款。

四、自由裁量基准:

1、采集或者破坏、毁损自治区重点保护野生植物,对保护野生植物种群影响较小的,处2000元以下的罚款。

2、采集或者破坏、毁损自治区重点保护野生植物,对保护野生植物种群影响较大的,处2000元以上20000元以下的罚款。

3、采集或者破坏、毁损自治区重点保护野生植物,对保护野生植物种群造成严重影响的,处20000元以上50000元以下的罚款。

4、采集或者破坏、毁损国家原位保护野生植物,对保护野生植物种群造成严重影响的,处20000元以上50000元以下的罚款。

第十三章   附则

第八十五条  本规定有关自由裁量权的设定,所称的“以上”和 “以下”均包括本数,法律、法规、规章有具体规定的从其规定。

第八十六条  本规定由广西壮族自治区农业厅负责解释。

第八十七条   本规定自公布之日起施行。

发布员:黄晓刚   审核员:黄晓刚   审核日期:2018-06-05 10:39

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